近年来,经过“一年小灶”和“三年大灶”的全面整治,南通市通州区上下安全发展理念、风险防控效能、事故防范效果、安全治理水平显著提高,但危化品领域的高危性质没有改变,系统性安全风险还没有得到有效治理,按照国家、省、市部署要求,通州区进一步开展危险化学品安全风险集中治理行动,力争补足短板,实现“两不目标”。
加强组织领导,严格落实“三管三必须”的责任要求。成立危险化学品安全专业委员会,统筹协调解决跨部门、职能交叉的危险化学品安全重大问题。行动要求各地党委政府分别制定地方领导干部工作职责清单和年度任务清单,将此次风险集中整治确定的重点任务一并纳入,确保任务分解到人,层层抓落实,加强工作考核管理;各有关部门按照职责分工,建立落实到岗、明确到人的工作责任制,强化检查考核,确保治理责任落实到位、治理措施落实到位、治理任务落实到位。
围绕重点环节,针对性治理突出问题和重大安全风险。行动要求各负有安全生产监管职责的部门要围绕生产储存、交通运输、废弃处置三个重点环节的安全风险,按照职责分工督促相关企业落实主体责任,以企业安全标准化建设为载体,推进基于信息化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。加强老旧装置安全运行监控,分步完成老旧消防设施改造,建立长周期安全运行的技术保障体系,督促企业对高风险和较高风险老旧装置每半年开展一次评估,对一般风险和较低风险老旧装置每年开展一次评估。
突出机制防控,完善危险化学品的安全监管工作体系。健全基于信息化的双重预防机制,强化“五位一体”信息化平台运用,实现风险分级管控和隐患排查治理全程数字化管控,提高政府监管和企业安全管理效率;健全完善专家指导服务工作机制,充分发挥市、区安委会专家组作用,结合深度执法检查,对危险化学品企业开展精准指导帮扶;健全专业人员业务能力提升机制,采取灵活的用人方式,通过招聘录用、日常培训、企业实训等方式,进一步增强危化品专业人员能力,全面提升在职人员的危险化学品安全监管执法能力。
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