数字化改革是浙江在全国率先启动，关系全局、影响深远、制胜未来的重大集成改革。省委书记袁家军亲自谋划、亲自部署、亲自推动，将其确定为我省全面深化改革的总抓手。

金华是吃改革饭长大的，多年来以一往无前、永不自满的豪情闯关夺隘，抢制高点、创新优势。面对数字化改革这一系统性变革、开创性进发，全市上下鼓足“勇于竞争、敢于胜利”精神气质，在奔涌激荡的数字化改革大潮中奋楫勇进、击水中流。今年2月24日，市委书记凌志峰在市第八次党代会上强调，要坚定不移实施数字化改革争先战略，以重构重塑为关键落实数字化倒逼改革，牵引撬动生产生活治理方式全方位变革，抢占数字文明时代高质量发展新高地。

号令既出，动若风发。全市上下用好数字化改革的“器”与“道”，向新技术新手段借力，朝实战实用实效发力，奋力推动数字化改革与经济社会运行全面融合，持续激活“扛旗争先、崛起浙中”新动能。

“五个必须”为魂，全力急起直追

去年11月28日，在全市数字化改革推进会上，凌志峰面对亦步亦趋、整体落后的被动局面，猛戳痛点、直击要害，提出“必须应用话语体系、必须聚焦重构重塑、必须坚持多跨协同、必须推动标志性场景应用先行、必须突出管用有效”。

“五个必须”提纲挈领、清晰精准、掷地有声。迅速成为金华数字化改革“必修课”“高频词”，各级各部门将其作为核心要义、评价标尺，对照学、对标干，很快便进入了角色，一场全员竞奔、全力赶超的数字化改革翻身仗拉开序幕!

——破题：“三张清单”紧密咬合。把“三张清单”作为谋划建设场景应用的基本逻辑，以重大需求为原点，开展核心业务梳理，构建实战化场景应用，推进流程再造，实现改革突破。各个环节紧密咬合，确保工作有规范、推进有跑道、评价有标尺。从去年的“10+10+X”重大应用，到今年的50个重大应用，“三张清单”一贯到底、抓总管总。

——急追：“一把手”带领带动。市委书记凌志峰，市委副书记、市长邢志宏亲自扑进去抓，挂帅出征、高位推动。在主要领导率领带动下，各地各部门“一把手”每周至少专题研究1次数字化改革，时间半天以上，全市上下谋应用、抓协调、争试点、拼实效，全面杀进数字化改革主战场。截至目前，市委改革办编发的“一把手”工作动态已有140期，据不完全统计，市县“一把手”研究推进数字化改革达1984人次。

——迭代：专班推进反复打磨。组建各级专班，合力攻坚推进，以“最小单元”凝聚“最强力量”。市级成立了17个重点应用攻坚专班，每天碰头研究，每周总结研判，集中兵力、集中火力打“车轮战”。同时，组建专家团队，引进“最强大脑”技术支撑，全过程深度参与应用迭代升级。通过不断拱、不断改，高强度碰撞，我市一批应用在全省“赛马场”中脱颖而出。比如，外国人服务管理应用，一个月内密集迭代40余次，在省数字化改革推进会上精彩亮相。

——问效：真刀真枪闭环督考。为严防打滑空转、虚晃一枪，市委、市政府拿出一系列“杀手锏”，通过实施双月例会制度，对77家市直单位和各县(市、区)开展评价排名，孰优孰劣，同台晾晒;通过常态化“回头看”、每月督察、季度比拼、年终述职、末位约谈等一系列硬举措，把各地各部门尤其是“一把手”逼到了墙角。截至目前，已下发整改函176份、提醒函70份、督办单16份，对访问量较低的应用公开通报批评，并按照整合、迭代、下架分类处置。

加压努力的结果是加速起势!我市数字化改革工作强势反转、取得阶段性战果：今年4月省对各地市的综合评价，我市党建统领整体智治系统排名全省第2，数字经济系统核心业务数字化覆盖率排名全省第1，数字社会系统排名全省第2，数字文化系统排名全省第3，数字法治系统居全省第一档，实现了争先进位。

重构重塑为核，倒逼改革突破

围绕市党代会确定的“558”工作体系，聚焦经济社会发展最突出、最紧迫问题，我市以数字化改革推动体制机制重构重塑，建成了一批标志性应用，取得了明显阶段性成效。数字化改革正成为提升治理能力、激发社会活力、应对风险挑战、促进共同富裕的“关键一招”。

——为制造业崛起赋能。聚焦制造业主导产业之一的五金工具，打造五金(电动工具)产业大脑，破解研发、设计、生产、流通、销售、服务全链条难题，目前已有2万余家企业尝到甜头，年交易额超30亿元。大力推动红狮、东磁、今飞、杭机、零跑等“未来工厂”建设，如红狮集团通过数字设计、智能生产、绿色制造、安全管控等能力提升，实现营业收入同比增长19%、生产成本下降10%、劳动生产率提升16%。一手促转型升级，一手抓低效整治，武义工业企业数智管理服务应用精准评价3228家企业亩均效益，筛出低效用地1317宗、完成整治2258亩。

——为内陆开放助力。268亿元!这是小商品数字自贸应用的在线交易额。该应用协同8个部门19个系统，通过撮合交易、国际货代等模块，实现小商品贸易“管得住、可溯源、成本低、更便利”。“零发生”!这是我市外国人服务管理领域诉讼和信访的数字，该应用自上线以来，累计办理外国人入学、工作、居留等事项4902件，用高效服务力匹配城市开放度。

——为“三大中心”提质。教育中心方面：扛起“双减”试点使命，开发上线“双减”通应用，推出校外教学资源引入、学生多样化特长培养等场景，1124家营利性学科类培训机构全部“两转一停”，学科类培训支出下降91%，课后作业时长下降69%。医疗中心方面：上线安心医保支付应用重塑住院、门诊、康复等领域医保支付规则，患者反复转院、重复检查等现象明显减少，让广大市民“无病安心、有病宽心”，累计为群众减负6.87亿元，医保基金节约10.21亿元。文化中心方面：把影视文化产业龙头舞起来，影视文化在线帮助“横漂”就业3.5万人次，辐射省内影视基地228个、影视企业1559家。

——为市域治理增效。基层矛盾纠纷怎样“治未病”?诉源智治·“龙山经验”综合应用基于诉源治理指数评价体系，“数”助决策、关口前移，上线以来民商事收案数、万人成讼率同比分别下降24.46%、7.24%。工业固废处置和生活垃圾分类如何规范化、常态化?固废“一件事”应用针对固废产生、贮存、收集、运输、利用和处置，形成全生命周期服务和闭环监管;金东区生活垃圾e分应用重塑“源头减量、智能预警、协同治理、综合考评”机制，撬动生活方式零废低碳变革。面对传统手段难以破解的治理难题，数字化成为新的密钥。

通过全市上下多点突破、全速竞跑，一批标志性应用成果在全省舞台崭露头角，13项改革入选省改革突破奖，影视文化大脑获评省最佳应用，2个应用在省推进会上演示交流，3个应用上升为省级平台，20个应用获评省系统最佳应用。

实战实效为锚，全面挺进纵深

经过一年多探索推进，数字化改革已全面转向实战化。接下来金华怎么干?凌志峰指出，要聚焦改革突破，突出实战实效，加快打造一批标志性成果，全力冲刺全省第一方阵，为我市数字化改革继续冲锋吹响了号角。

——向更为集成迭代。扭住“1612”体系构架和“19+10”牵一发动全身重大改革，集中力量推进重大制造业平台整合提升、国家区域创新综合试点、城市更新机制创新、深化自贸区改革带动全域高水平开放、打造就业创业服务示范城等事关全市经济社会发展的重大改革，推动应用从管一件小事、到管一件大事、再到管一类事螺旋式上升，确保在年内取得突破性进展。

——向更趋智能进化。以建设金华城市大脑为契机，加快构建城市治理数据底座和城市生命体指标体系，提炼梳理模块、算法、工具、组件等，持续升级基础应用平台，加快以算力代替人力、以智能提升效能，不断提升城市大脑的支撑和实战能力。

——向更接地气贯通。聚焦基层所盼所需，推动“162”与“141”体系全面衔接贯通，并统筹推进基层智治系统建设，全力推动基层治理“一件事”集成改革、“大综合一体化”行政执法改革、“四治融合”城乡治理体系等任务攻坚提速，形成宏观决策、中观实施、微观落地的贯通机制和工作闭环，助推基层治理水平跃升。

——向更加固化发力。充分发挥数字化倒逼改革作用，把实战中行之有效的方法固化下来，形成制度成果，凝练形成具有一般规律、普遍意义的工作模式，指导广大干部更好运用数字化改革的理念、思路、方法、手段，在摸爬滚打、披荆斩棘中不断转变观念、增强本领、提升能力。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们负冀长歌向新行，奋力打造更多数字化改革标志性成果，从整体上推动经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，为高质量建设共同富裕现代化都市区提供磅礴动力!

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