开办企业“全程无纸化、信息化”;实行“一个重大项目、一名牵头领导、一套工作专班、一直负责到底”项目推进机制;重大项目建设工程“一证办理”施工许可……上周，南通海门出台2022“营商环境提升年”实施意见，重磅推出“万事好通·马上办”海门营商环境优化提升举措“77条”。

“77条”意见聚焦市场主体的期盼和需求，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全力营造全链条极速审批、全过程极准监管、全周期极优服务的一流营商环境，为海门建设社会主义现代化示范区提供坚强支撑和保障。

聚焦市场主体，

让满意度大提升

营商环境，“优”无止境。

营商环境提升年是今年海门区委、区政府主抓的三大重点之一。此次出台的《南通市海门区2022“营商环境提升年”实施意见》分为指导思想、目标要求、重点任务、组织保障四个部分。《意见》对标一流，全面学习借鉴先进地区优化营商环境创新做法，全面落实《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》和《南通市2022“营商环境提升年”实施意见》，结合海门实际，以营商环境评价综合排名进入全省前列，部分领域服务举措和亮点在全省有影响、市内做示范为目标，打造海门营商环境新优势。新推出的9大类77条营商环境优化提升措施，聚焦市场主体，直面海门营商环境中的痛点、难点、堵点问题，全力补短板、强弱项。

海门素有重商、亲商、爱商的传统，区委、区政府高度重视营商环境打造，持续推进“放管服”改革，营商环境得到了明显改善。但海门的营商环境与持续高质量发展的形势还不相匹配，与打造长三角高质量、一体化发展重要增长极，奋力走在“强富美高”新江苏现代化建设前列的要求还不相适应，为此，海门区委、区政府以“营商环境提升年”为契机，对营商环境建设进行系统打造、全面提升，将着力营造公平开放市场环境、持续提升投资建设便利度、激发市场主体创新活力、推进对外投资贸易便利化、推动减轻市场主体负担、优化经常性涉企服务、创造更好就业环境、创新监管维护良好市场秩序8个方面作为今年营商环境提升的重点任务。

值得关注的是，77条营商环境提升举措，每一条都经过反复推敲，每一条都体现了海纳百川、万事融汇通办的“万事好通·马上办”营商环境新要求，饱含着政府对市场主体满满的诚心和诚意，让市场主体的满意度、获得感大大提升。

九个“更”，

体现全周期极优服务

准入准营更便捷，项目审批更高效，服务企业更精准……此次推出的77条营商环境提升措施，用九个“更”，汇聚了全区各个职能部门服务项目、服务企业、服务群众的举措，涵盖了市场主体的准入准营、项目审批、服务企业、跨境贸易、经营环境、利企便民、就业服务、市场监管、公平竞争9个方面，充分体现了全周期极优服务。

这次推出的77条营商环境提升举措，体现出创新性、实效性，内容具体，可操作性强，不少是首次推出的新举措。比如在企业开办过程中，做到在线“一次身份验证、一表填报申请”，对各环节实行“分钟制”管理，实现开办企业“全程不见面、材料线上交”。在项目审批上，做到重要反馈不过夜，企业诉求回复不超过2天，选址方案确定不超过3天，排污、节能审批不超过1个月完成;对涉及的审批事项，为企业提前开展辅导，生成个性化全流程项目“批前”服务清单，提高一次办理成功率，降低企业报批成本;为符合条件的重大项目建立环评、能评“服务直通车”，实施“一对一”“保姆式”服务;推行投资项目“容缺预审”……在服务企业上精准化修订《关于促进实体经济高质量发展的若干政策意见》，组建技术专家团，根据企业创新需求，为企业开展“点对点”的技术巡诊活动，对新获评国家级、省级和市级“专精特新”企业分别给予一次性资金奖励100万元、50万元、10万元。在利企便民方面，推行出口退税“快审快核快退”和“一月多退”……

“此次海门区出台的营商环境提升年实施意见和77条措施，区委、区政府高度重视，反复听取各方意见建议，进行了多次修改。”区发改委负责人说，这些措施让企业享受到实实在在的便利与优惠。比如第41条，实体化运行海门企业发展服务中心，在区政务服务大厅开设企业服务专窗，建立企业问题兜底解决机制，实现了惠企信息资源汇聚，政策宣传、解读、兑现线上线下联动办理。

建立专班，

确保77条举措落到位

再好的举措，不落实或落实不到位等于零。此次出台的营商环境提升年实施意见中的77条措施，每条都明确了责任单位。区行政审批局负责人说，77条中涉及行政审批的有近30条，其中大部分牵头单位是区行政审批局。区行政审批局深感责任重大， 他们对涉及行政审批的工作，建立任务清单，落实到责任部门和责任人，确保条条落实到位。

着力推进通关便利化是营商环境提升的一个重点。区商务局负责人表示，将发挥牵头部门的作用，联合南通海关驻海门办事处、地方金融监管局，加强与银行和保险机构对接，鼓励银行、保险机构积极对接国际贸易“单一窗口”，优化进出口相关信贷、信用保险等服务。为提高公共资源交易便利度和公平性，区公共资源交易中心负责人表示，今年全面推行“一网通办”和交易进场“零门槛”、环节“零障碍”、过程“零拖延”、服务“零距离”举措，建立全流程电子化、“不见面”交易体系，推行全程电子见证，试点异地远程评标，政府采购、招标投标“不见面”交易可办率达100%。

海门将提升营商环境各项措施落实作为重点来抓，建立领导组，下设办公室，办公室下设综合协调、监测监控、督查考评三个专项工作小组，由相关部门牵头负责，承担相应职能。重点领域根据工作需要建立工作专班、专项小组推进机制。并将优化营商环境工作纳入区委、区政府专项督查，制定优化营商环境考评办法，将优化营商环境工作纳入对各部门、各区镇综合考核。畅通企业家反映问题渠道，设立投诉热线，组建营商环境提升工作效果督查专班，针对企业群众反映的问题线索，开展明察暗访并进行通报;适时跟踪曝光在服务企业过程中推诿扯皮、消极应付等行为。海门还将营商环境纳入全区宣传工作重点，加强对各类政策和措施的宣传和解读，提高政策可及性和覆盖面，擦亮海门“万事好通·马上办”品牌。建立区四套班子领导挂钩、联系、走访重点企业制度，协调督办解决企业实际困难。在主流媒体宣传营商环境建设的正面典型和工作成效。召开各重点领域服务对象座谈会(企业家沙龙)，及时研究解决市场主体关注的难点、重点问题，回应企业关切，充分展示海门打造一流营商环境的决心、力度和成效。

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