近年来，浙江自贸试验区建设备受热议。在十三届全国人大五次会议召开期间，长期关注这一进程的全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江提交了一份“关于支持浙江自贸试验区开展国际集装箱运输航运政策创新”的建议。

2020年8月30日，国务院印发了《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》，浙江自贸试验区扩展为舟山、宁波、杭州、金义四个片区，并明确了浙江自贸试验区包括国际航运和物流枢纽等五大功能定位。

郑坚江认为，浙江自贸试验区正迎来大好的发展机会，但当前的一些政策支持相对缺乏竞争优势。比如与新加坡、海南等自贸港相比，浙江自贸试验区运输进出自由便利化的政策重点聚焦于加快推动多式联运发展等，整体国际运输开放政策力度还不够大;与国内的上海临港新片区相比，浙江自贸试验区国际中转业务虽然已有突破，但还有差距，须进一步完善。

郑坚江建议，进一步放大浙江自贸试验区先行先试政策效应，加强国际集装箱运输航运政策创新，积极探索通过启运港退税政策减少货主资金压力、以国际中转集拼来满足小批量运输需求等促进贸易自由化、便利化发展。他建议支持设立梅山特殊综合保税区，参照洋山特殊综合保税区并进一步进行海关监管创新，逐步实现“境内关外”的监管模式，进一步完善国际中转集拼监管，形成信息化、标准化、常态化国家中转集拼业务模式，进一步提升宁波舟山港枢纽支撑能力。同时建议赋予宁波舟山港启运港退税政策，支持宁波舟山港开展海铁联运内陆场站启运退税试点，以更体现自贸试验区制度创新力度，进一步提升海陆相辐射能力。此外，建议申请扩大“沿海捎带”业务，在宁波舟山港的梅山港区试点对外资班轮公司开放的捎带政策，开展大连港、天津港、青岛港与宁波舟山港梅山港区之间，以梅山港区为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点。

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