今年的政府工作报告提出，要有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案，推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，加快形成绿色生产生活方式等。如何实现“双碳”目标，推动绿色低碳发展，全国人大代表于跃敏、郑杰有着清晰的认识。

全国人大代表于跃敏——

支持杭州创建国家碳达峰试点城市

烟柳画桥，风帘翠幕，人间最美是杭州。在刚刚召开的杭州市第十三次党代会上，生态文明之都杭州又瞄准了新目标。未来五年，杭州要努力建成美丽之窗——生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展处于国内领先和国际先进水平，力争全域建成国家生态文明建设示范区。全国人大代表于跃敏希望，国家积极支持杭州创建碳达峰试点城市，打造经济社会绿色低碳高质量发展的杭州样本，为全国实现碳达峰碳中和提供经验借鉴。

“在国家‘30·60’目标愿景下，杭州有能力、有条件先行先试，为全国实现碳达峰碳中和目标积累经验，贡献杭州力量。”于跃敏认为，杭州争创试点城市的优势，不仅在于低碳城市创建起步早、经验多，更在于杭州良好的生态本底、产业基础和数字技术优势。

自2010年成功申报为国家低碳试点城市，杭州聚焦低碳目标推动发展模式转变，深入推进美丽中国样本建设，既保持了经济高质量发展，又保持了良好的自然本底和环境质量。去年，我市三次产业增加值结构为1.8:30.3:67.9，产业结构进一步优化。特别是以数字经济为代表的低碳高效产业发展迅猛，成为经济发展的主引擎。“杭州先进服务业占比高的产业结构特别有利于实现碳达峰碳中和，而良好的创新创业环境也为推进人才集聚、科技研发、协同创新提供了肥壤沃土。”于跃敏说。

当前，杭州正全力打造数字治理标杆城市，数字技术优势明显，城市数据大脑等一批数字化平台建设持续推进，人工智能、区块链等一批数字化技术方兴未艾。于跃敏认为，在国家支持下，杭州可以更好发挥数字技术优势，打造碳达峰碳中和数智治理体系，并总结提炼一批经验和案例，为全国提供示范和方案。

于跃敏希望，国家相关部门从低碳治理体系、清洁能源项目建设、零碳技术创新、生态产品价值实现等方面，加强对杭州的指导支持。“杭州可以结合低碳试点城市创建经验和自身优势，探索城市碳达峰碳中和实现的最优路径，打造可借鉴、可复制、可视化的绿色数智体系，为服务国家‘双碳’战略创造更多杭州经验。”

全国人大代表郑杰——

推进“绿色”新基建发展

“数字新基建作为数字经济发展的底座，其能耗和碳排放量问题不容忽视。”全国人大代表，浙江移动党委书记、董事长、总经理郑杰认为，要有序推动新型基础设施绿色高质量发展，高效推进数字新基建领域节能降碳工作，助力实现碳达峰碳中和目标。

“目前，我国各地数字新基建领域的节能降碳工作总体成效良好，但在实际操作中也仍存在一些问题。”郑杰介绍道，比如，数字新基建的碳排放标准规范建设亟待完善;数字新基建领域的节能降碳市场调节机制有待健全;节能降碳的协同治理体系运转不畅。

针对上述问题，郑杰建议：首先，要加快数字新基建的能耗评价和碳排放标准建设。充分考虑数字经济时代数字新基建的传导溢出效应，建立更加科学合理的数字新基建单位GDP能耗和单位GDP碳排放评价体系，并积极引导和组织政府部门、行业协会和企业等主体加强合作，加快行业和企业碳排放标准的研究、制定和推广，完善“双碳”领域标准体系。

同时，要加强针对数字新基建的碳排放制度供给。“要将数字新基建纳入碳排放权交易市场和用能权交易市场，加强用能权交易和碳排放权的统筹衔接，前端与末端治理协同应用，充分发挥市场机制在节能减排中的作用。”郑杰建议，加快出台并完善绿色金融配套的政策框架和激励机制，探索节能降碳财政奖补机制，进一步提高数字新基建领域信息通信技术企业降碳的主动性、积极性，为我国节能降碳政策的有效实施提供制度保障。

此外，要进一步优化“双碳”监管治理体系，完善“双碳”协同工作机制，加强“双碳”集约化监管，推进相关部门碳数据共享、业务互通，并加快推进能耗智控建设，积极鼓励能源管理领域5G、物联网等数智技术的应用，鼓励搭建满足区域性、行业性发展特征需求的管理平台，实现数智析碳、精准降碳。

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