作为与三农领域距离更为接近的中小银行，出于对负债端以及支农惠农等方面的考量，对于发行投向涉农领域的“三农”专项债的频率有所提速。

9月7日，云南银保监局发布行政许可批复，同意富滇银行在全国银行间债券市场发行不超过30亿元的“三农”专项金融债(以下简称“三农专项债”)。

云南银保监局表示，富滇银行应严格按有关规定发行和管理金融债券，将发行金融债券所募集资金全部用于发放涉农贷款，应于金融债券发行完毕后一个月内将有关发行情况书面报告该局。

实际上，早在2020年，富滇银行已经发行了规模为10亿元的三农专项债，成为云南省内首家发行“三农”专项金融债券的金融机构。而三农专项债的历史可以追溯的更为久远，公开资料显示，全国首期“三农”专项金融债由苏州银行于2014年10月发行，就此拉开了三农专项金融债的发行序幕。

早间发行的《中国银监会关于商业银行发行“三农”专项金融债有关事项的通知》中指出，本通知所称“三农”专项金融债，是指商业银行按照《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》发行，募集资金专项用于发放涉农贷款的金融债券。涉农贷款口径按照人民银行、银监会涉农贷款统计制度执行。

据财经网金融了解，自三农债面世以来，发行主体便一直集中于农商银行，以及小部分城商行。对此，光大银行宏观分析师周茂华认为，一方面，中小银行是服务三农等薄弱环节的主力军，中小银行发行三农专项债更有针对性、更对口;另一方面，三农专项金融债发行规模一般比较小;以及部分中小银行融资渠道相对窄，负债压力较大。

值得一提的是，尽管三农专项债的体量整体较小，但近年来规模呈现出明显的增长趋势。据财经网金融根据企业预警通APP数据初步统计，年内已经有广西北部湾银行、秦农银行、浙江金华成泰农村商业银行、桂林银行4家银行发行了5笔三农专项债，合计发行规模84亿元人民币。而2021年全年共有3家银行发行了合计91亿元三农债，今年已发行的三农债数量已经接近去年全年数额，更加远超2020年的50亿元以及2019年的25亿元。

在利率上，三农专项债的利率正逐步走低。财经网金融注意到，2019年发行的三农专项债中，“19天台农商三农债01” 利率最高，为5%，最低的“19苍南农商三农债02”的利率也达到了3.79%。对比看来，年内已发行的三农专项债中，最高利率为3.25%，最低为2.94%。

不过分析人士也指出，当前发行的三农债利率与3年期国债、国开，大行3年期存款利率，1年期AA+同业存单利率相对比并不算低。但从风险溢价角度看，三农、小微等对于机构风控整体要求相对高一些，市场对其融资的风险溢价也会相对高一些。

后续或许会有更多的银行跟进。周茂华对财经网金融表示，部分中小银行通过发行三农专项债，有助于拓宽部分中小银行融资来源;由于三农专项债发行利率相对低，对部分中小银行支持三农实体形成激励;推动金融机构加大三农支持力度，保障农业生产，促进三农经济快速发展，助力乡村振兴。由于近年来，部分大中型银行服务重心也在逐步下沉，不排除未来部分银行也加入三农债发行行列。

财经网金融还注意到，除了本次获批的富滇银行外，年内银保监会还批准了多家银行发行三农债券，包括浙江绍兴瑞丰农村商业银行、陕西平利农村商业银行以及陕西西乡农村商业银行等，上述银行分别获准发行不超过30亿元人民币、不超过2000万元、不超过1亿元三农专项债。

已在港股上市的中原银行日前也公告称，董事会批准发行规模不超过人民币50亿元(含人民币50亿元)三农专项债，可一次或分期发行，具体根据实际发行时市场情况确定;债券期限不超过3年(含3年)，具体根据实际发行时市场情况确定。

“为贯彻落实国家对三农领域的信贷支持，加快推动中国农业现代化进程，优化本行资产负债配置，提升产品创新能力，为涉农客户提供更优质、便捷的融资服务，本行拟在银行间市场发行三农专项金融债券”中原银行在上述公告中表示。

关键词： 农商银行 中小银行三农专项债 光大银行 全国银行间债券市场金融债券发行管理办法