参考消息网3月1日报道据香港《南华早报》网站2月28日报道，美国进口商要求退还特朗普执政时期对中国商品征收的关税。

“中国会付出代价的。”2018年，时任美国总统特朗普使用这个口号向美国制造商、零售商和消费者推销他对中国进口商品加征的高额关税。

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5年后，由于拜登总统自2021年1月上任以来一直坚持特朗普时期的大部分关税，数千家感到不满的美国进口商诉诸法院，要求获得数十亿美元的补偿。

这些企业提出的主张是，美国政府在对价值数千亿美元的中国商品征收额外关税前，非法地无视公众意见，也没有评估这种做法对美国经济造成的破坏。

据报道，加利福尼亚大学洛杉矶分校经济学家巴勃罗·法伊格尔鲍姆的一项分析发现，截至2019年底，关税导致美国经济每年净损失160亿美元，其中包括给企业和消费者带来的损失。纽约联邦储备银行的玛丽·阿米蒂参与撰写的一份报告说：“美国的关税还是几乎完全由美国企业和消费者承担。”

2018年7月和8月，美国政府对价值500亿美元的中国商品征收了前两组25%的附加税，即俗称的清单1和清单2。在随后的几个月里，特朗普又对清单3中价值2000亿美元的中国商品征收10%的税，后来提高到25%。2019年，特朗普宣布了清单4a——对价值1200亿美元的中国商品额外征收7.5%的关税。

报道称，上述诉讼最初由总部设在康涅狄格州的乙烯基板制造商美国HMTX工业公司于2020年9月提起。它质疑美国贸易代表办公室是否有合法的授权将关税范围扩大到清单1和清单2以外的中国商品，并质疑它是否遵守了《行政程序法》。根据《行政程序法》，联邦机构在作出决策时要就提案发布公告并征求意见，以此来让公众参与决策。

几个月后，这桩诉讼案有了变化，由其他美国进口商提起的3000多起类似诉讼被纳入其中，并交由3名法官共同审理。目前，原告数量已超过6000个。

关注这一诉讼的专家说，2023年可能会作出最终裁决，不过原被告双方不会就此罢休，还会向更高一级联邦法院提出上诉。

HMTX公司首席执行官哈伦·斯通强调，支付这些关税的是美国进口商而不是中国企业，因为这些关税是美国海关在商品进入美国时征收的。他还说，这些税最终都转嫁给了美国消费者。

美国海关与边境保护局的数据显示，截至2022年9月，前4年根据301条款征收的关税已超过1500亿美元。斯通表示，自2018年以来，仅HMTX公司就支付了约1亿美元的“超额”关税。

斯通称，征收关税的“糟糕政策”大幅提升了成本，对美国进口商和消费者都产生了影响。

报道提到，该公司一直在努力减少对中国的依赖。斯通说，HMTX公司正在宾夕法尼亚州建厂，“但关税还包括从中国进口的所有机械”，“所以我们认为政策存在缺陷，没有达到目的”。

然而，拜登政府一直认为关税是与北京打交道的“重要筹码”。

报道还提到，美国贸易代表戴琪最近访问芝加哥一家光学供应工厂时，面临削减关税的要求。拥有眼镜品牌AO的欧罗巴公司首席执行官斯科特·夏皮罗告诉她，尽管希望只依赖国内供应，但制作眼镜框架所用的许多关键原料都来自中国。

根据华盛顿智库美国行动论坛的一份报告，关税使美国企业和制造商“增加了做生意的成本，降低了竞争力，从而降低了经济产出和增长”。

关键词： 首席执行官 行政程序法