近年来,随着城市建设的不断推进,我区征迁领域行政执法争议多发,部分镇街在未完全履行法定程序的情况下,对被征迁人房屋实施强制拆除,导致涉访涉诉案件量大幅度增长,近三年来行政诉讼案件中征迁案件占比高达88%,占用大量司法资源。聚焦此类痛点堵点,瓯海区司法局积极发挥执法监督职能,强化内部自查自纠,实现征迁领域违法行政行为全流程闭环监督,助推属地政府主动化解行政纠纷。
2021年6月, 我区召开府院联席会议,围绕自纠效力开展探讨,确认上级政府对下属单位的行政执法活动实施监督,有《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》为依据,区政府以行政执法监督方式确认强制拆除房屋行为违法,其效力应予认可。我区将监督探头延伸至镇街“末梢”,由镇街司法所排查提供在信访、行政复议等渠道发现的违法征迁线索,并将初步证据材料上报区司法局,由区司法局开展立案调查,强化违法征迁线索的主动搜集、主动分流,共排查相关线索59条。
针对违法征迁线索材料,通过梳理时间脉络、了解征迁法律政策、对接相关街道部门等方式,围绕当事人基本情况、房屋合法性及权属情况、行政强制行为合法性等要素开展全面审查,还原案情经过,做到有理有据,公正还原。调查结束后,提请区政府制发《行政执法监督决定书》,确认行政强制行为违法,并责令相关镇街开展自查,采取补救措施,对因强拆行为造成当事人财产损失的,依法予以赔偿。2021年以来,共制发《行政执法监督决定书》38份,推动事权单位向23名被征拆户作出《行政赔偿决定书》,对当事人造成的经济损失主动赔偿,推动化解征迁领域信访积案5件。
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