杭州市第十三次党代会提出，要推进城市治理体系和治理能力现代化，全力建设新型智慧城市。临平区深入贯彻落实市党代会精神，锚定区委一届四次全会提出的“聚力改革攻坚，打造整体智治样板地”目标，坚持乘“数”而上、改革破题，压茬拓展数字化改革广度深度，撬动各领域各方面改革向纵深发展，推动区域治理体系全方位变革、系统性重塑。

数字赋能基层社会“智”治

以警源治理为例，建设警源治理应用场景，实现了纠纷化解从线下到线上的转变，有助于分析研判“一人多警”“一警多人”的快速预警。近日，乔司街道的乔网智治“云上”综治中心正式启用，在启动仪式现场，项目工作人员利用数字大屏，详细介绍了乔网智治“云上中心”的五大模块和九大应用场景。

外来人口众多导致人口“倒挂”，一直是乔司街道城市化发展进程中面临的社会治理难题。为充分发挥数字赋能作用，此次新启用的“云上中心”，利用大数据、人工智能、云计算等先进技术手段，打造出集党建、治理、经济、城管、公共服务为一体的五大“数字驾驶舱体系”，囊括红乔先锋、共富关怀、警源管理、欠薪预警、智慧城管等九大特色应用场景，由此推动社会治理重心向基层下沉，实现“一网智治”的网格化社会服务管理新模式。

我区积极探索城市治理现代化新路径，强化数字赋能治理，充分发挥“城市大脑”的大数据、信息化优势，赋予社会治理精准、高效、多元的合力，为社会治理现代化体系插上“隐形翅膀”。以基层“一网智治”为主线，我区不断推动“一中心四平台一网格”社会治理体系迭代升级，加快推进数据共享和场景协同，推动基层治理向智慧化、精细化发展，区“云上中心”获评全国政法智能化十大创新案例。各镇街也充分把握新发展阶段面临的新机遇和新挑战，提炼、总结、完善了一套涵盖“源头感知捕捉—联动指挥调度—中端分类处置—过程督查管控—末端评价改进”为一体的机制体制，打通基层治理的“最后一公里”，为群众创造平安、和谐、舒适的生活环境，推动全区基层社会治理再上新台阶。

在推动矛盾纠纷化解方面，我区纵深推进矛盾纠纷“最多跑一地”工作，区级层面构建“一个区社会治理中心+信访大楼+解纷大楼”的“一体两翼”机制，并依托镇街、村社中心构建“微法庭”实体化运行机制，推动“三员一助理”至“微法庭”指导、参与调解工作。目前，省高级人民法院已确定临平区人民法院为“非诉解纷法官全域指导”机制改革试点法院。

“四平台”助力社会治理能力提升

数字化平台是前端，背后支撑的是经过重塑的数字化评价工作机制。为解决部门之间权责不清、考核标准不明确、管理不统一等问题，我区出台了《临平区“基层治理四平台”自动考核评价体系》，明确了人员管理、指挥调度、考核评价、结果应用四大体系。

“星光街上一家食品店未规范使用消毒柜，待用餐具未消毒。”不久前，东湖街道市场监管所工作人员何一民接到街道“基层治理四平台”流转的一起事件，不到10分钟，他就赶到现场，督促经营户进行整改，并拍照上传。处置完毕，网格员和街道干部通过“基层治理四平台”自动考核评价系统对他的处置表现进行在线点评、打分。“如果未处置或处置不及时都会被扣分，将影响今年的年度考核。”何一民说。

据了解，“基层治理四平台”自动考核应用重点考评部门派驻镇街干部的交办业务完成量、参与镇街会商研讨各项工作等多维度表现，自动将每位下沉人员、每个基层治理事项以数据形式在线记录和展示，形成考核数据库。此外，系统通过自动抓取所有涉及人员的考核数据，构建起评价数据库，进行智能评判打分，最终形成人员管理、事件处置、满意评价“三张报表”，并据此精准描绘派驻干部的人物“画像”，由此破解了传统考核难点，发挥了考核牵引力，助推基层社会治理能力全面提升。

该应用于2021年6月上线试用以来，备案登记“基层治理四平台”下沉人员877人，全程考核受理各类事件15000余件，均已及时受理，受理超时率为0%，满意率达100%。

接下来，我区将全面落实省市工作部署，迭代升级一体化、智能化公共数据平台和五大系统综合应用，积极承接省级重大应用落地，并巩固提升“县乡一体、条抓块统”改革试点成果，加快基层治理系统建设，推动党建、经济、平安法治、公共服务等领域一批重大应用延伸至镇街、村社，打造高效能社会治理格局。

充分利用数字赋能，我区将全力保障杭州亚运的顺利举办。同时，强化“疫管通”功能拓展，深度运用，归集核酸检测、重点人员、隔离管控、医疗救治、社情舆情等涉疫数据，推动防疫从“人工筛”向“智能控”转变，全面筑牢智慧“防疫墙”。

在平安临平建设方面，我区将聚焦建筑工地、道路交通、消防、城市运行等重点领域，持续开展隐患排查整治，迭代升级智慧安监平台，健全重大风险、信访矛盾纠纷防范化解体系，牢牢守住安全稳定底线，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

关键词： 隐形翅膀 临平区 现代化 备课中心 学而思上市 学而思在线 学而思培优网 学而思培优