“假如灾难来临，我们应该怎么做?”今年3月1日，是第50个“国际民防日”。连日来，杭州市人防办陆续走进社区、企事业单位和学校，向百姓宣传普及人防法律法规和防空防灾知识。

“战时状态的乌克兰，首都基辅地铁站免费开放，作为防空洞使用。”市人防办工作人员向市民普及，躲避空袭可以躲进附近的地铁站，或者带有人防门的地下车库，一般人防工程外都会有指示标志。

“以前提起人防民防，我们只知道发生空袭时就躲进防空洞，今天通过工作人员的讲解，才知道人防还涉及方方面面，特别是如何防灾救灾，这些都是老百姓最关心的，确实非常受用。”在临安市民中心，市民王玲玲表示，这样的宣传令她“受益匪浅”。

国无防不立，民无防不安。近年来，杭州市人防办持续向市民普及人防知识，使国防观念和人防意识不断深入人心。

不仅如此，“杭州市人防办还聚力聚焦人防体系高质量现代化建设，围绕‘数字赋能、人民至上’的理念，利用大数据实现人防从信息化向数字化转型，实现人防与城市建设、经济建设、公共安全融合发展，为铸就坚不可摧的护民之盾提供了有力支撑。”市人防办相关负责人表示。

数字赋能 再上台阶

杭州开辟人防事业融合发展新空间

近年来，杭州人防在党的领导下，始终坚持与时代同呼吸、与祖国共命运，为国强防、为民铸盾，不断取得新成就、新进步。

一场场精心准备的实战演练，不断推动人防专业队伍系统化建设，提高应对强敌的备战核心能力。

去年，杭州市人防指挥部组织全市“3.1”“5.12”“9.18”防空防灾警报试鸣和人员疏散掩蔽演练、长三角一体化及杭州-宁波“双城记”指挥通信保障演练，全面落实实兵、实装、实地、实案要求，确保全时待战、随时能战。

“在实战演练中，杭州人防坚持‘以训带练、以训促建’，着力推动专业队伍系统化建设。”杭州市人防办相关负责人介绍，通过新组建人防指挥信息保障专业队、指挥工程维护管理专业队、地铁工程平战转换专业队和燃气抢修专业队，目前全市合成专业队已达到2‰城镇户籍人口的比例要求。

一组组智慧化的数据，使得人防设施资源赋能城市安全和服务保障民生的能力得到充分体现。

依托“让城市变得更聪明更智慧”的杭州“城市大脑”平台，杭州人防系统在获取数据、提高防护能力等方面持续加码。杭州依托人防数字驾驶舱平台的搭建，将人防相关信息数字化导入用“城市大脑”系统，分析辖区内人防设施整体分布情况，集成智慧精准疏散系统，有效破解区域配置不合理、防护能力不均衡、平战转换工作量不明晰等问题。通过杭州“民防码”，市民还可一键获取防空地下室位置。

一座座平战兼顾的“地下长城”，与城市建设同频共振，密织坚不可摧的城市防护体系。

据介绍，杭州以指挥部为核心，以轨道交通线网为骨架、防护片区为重点、地铁站点和人防综合体为节点，打造人防结建工程和兼顾人防地下空间为支撑的人防“地下长城”体系。

“杭州人防结建和兼顾工程总量全国领先。”市行政服务中心人防窗口曲春慧介绍，望江新城地下城、富阳秦望区块人防综合体、连堡丰城地下设施、火车西站枢纽等建设项目按计划积极推进，“加快人防综合体建设，推进城市地下空间互联互通、连片成网，是履行‘战时服务、平时防空、应急支援’的重要使命任务。”

不仅如此，杭州人防还深度融合未来社区、未来村庄建设，大力推动未来科技城和望江新城等地下人防综合体建设。始版桥未来社区在满足人均人员掩蔽面积2.5平方米的基础上，实现地下空间人防全兼顾，该未来社区人防建设面积总体可达约21.6万平方米，创造单个区域人防兼顾面积新高。

另外，杭州人防创新推进人防宣传教育“五进五面向”工作，依托智慧杭宣系统平台、城市广告大屏和融媒体传播平台广泛开展人防宣教。结合党史学习教育，利用四牌楼早期人防工程开展“杭州百年防空史展暨庆祝建党100周年主题展”，累计参观人数达8600余人次。

优化管理 提升水平

人防工程管理地方立法不断深化和完善

日前，新的《浙江省人防工程管理办法》正式出台，“解决了多个制约杭州人防发展的瓶颈问题，有力推动了人防法治水平的全面提升，为人防事业高质量发展提供了更加有力的法治保障。”杭州市人防办相关负责人表示。

人民防空是一项全局性的系统工程，涉及社会的方方面面。“原来，在浙江省，人防防空的规划不纳入监管范围。”新的《浙江省人民防空工程管理办法》提出了规划统一、体系完备、权责清晰、平战结合的总体要求，将人民防空工程的规划、建设、维护、使用及其监督管理活动全部纳入适用范围，实现管理过程的纵向全覆盖，从而构建了人民防空工程全生命周期管理体系。

另外，原《浙江省防空地下室管理办法》的规范范围仅为我省行政区域内的防空地下室，新的《浙江省人民防空工程管理办法》将包括防空地下室在内的人防工程和兼顾人防工程全部纳入管理，拓宽了管理范围，填补了原监管空白，实现了管理对象的横向全覆盖。

新的《浙江省人民防空工程管理办法》坚持规划引领的发展理念。一是强化规划编制法定化，对人防专项规划的编制主体和有关程序作了明确规定;二是加强规划衔接，要求人防专项规划符合国土空间规划，与地下空间开发利用等其他专项规划相衔接，强化互连互通和集中联建;三是强化规划落地，要求出让、划拨国有土地时，明确应当修建的人防工程的战时功能、类型、防护等级、建筑指标等内容，将人防工程建设要求落实到具体地块的详细规划中。

杭州市人防办相关负责人认为，此次人防法规的出台，从社会关注的政策堵点、群众关心的民生热点等方面进行了回应，优化了法规、完善了机制、化解了矛盾，为杭州人防事业发展再次打开新局面。

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