中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月6日下午看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

政府工作报告原声

大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。加强粮食等重要农产品稳产保供。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

代表委员声音

全国政协委员、民革南京市委主委、南京财经大学校长程永波：

农安，才能粮稳。让农民安心，首先要解决农民种粮后顾之忧。我建议，完善推进“粮食作物收入保险”相关支持政策，加大省级以上财政保费补贴力度，降低农户自交保费比例;因地制宜研究制定符合本地特色的条款，出台收入保险保额、费率差异化政策，细分档次，以便农户根据自身需要，自主选择投保产品;适当降低小规模农户的保费标准，增强小规模农户的承保意愿;根据不同生长期，制定绝产赔偿比例，提高理赔科学性。同时，根据每个县的实际调整约定价格参照区域，促使保费跟理赔趋为合理;以镇为单位统计受损程度和产量，更好体现收入保险的“普惠性”;创新推出“保收入”型农险产品，实现产量损失和价格下跌损失双因子触发理赔条件;大力优化勘查定环节，切实提高赔付效率、赔付比例，真正使收入保险在降低农业自然灾害风险、市场风险、稳定增加农户收入方面发挥作用，增强农民的获得感、幸福感。

全国人大代表，南京市高淳区砖墙镇茅城村党总支书记、村委会主任邢青松：

我在农村长大，又在农村从事了30年的螃蟹养殖，亲身感受到几十年来乡村发展带来的翻天覆地的变化。当前，乡村振兴需要善于经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩。集聚更广领域、更多层次的人才，将为乡村振兴增添“硬核”动力。

我女儿以前在国外上大学，大学毕业后我让她回到农村从事螃蟹养殖。前年她考上了水产专业方向的研究生，今年5月份就要毕业了，毕业以后我还是让她到农村去，主攻螃蟹苗种繁育。

现在很多年轻人不愿意到农村、干农业，我们要想办法引导、激励年轻人加入乡村振兴的队伍中。应该进一步加大人才返乡下乡创业的政策支持力度，营造激发人才创业热情的社会氛围;注重发展针对青年人的农村生活性服务业，提升农村人才生活环境，推动资本、技术、人才等生产要素向农村集聚，谱写乡村振兴新篇章。

南京落点

守牢粮食安全底线，全面推进乡村振兴

粮食播种面积204.88万亩，粮食产量19.7亿斤，不仅超额完成省下达的生产目标任务，还实现了面积、总产、亩产三增长。这是去年南京市粮食生产的“成绩单”。南京这座人多地少的特大城市，近年来扛起粮食安全的使命担当，粮食安全保障水平不断提高，粮食安全形势持续稳定。

不仅在粮食安全上发力，南京市全面实施乡村振兴战略，连续两年乡村振兴实绩考核保持全省第一等次前列，“三农”发展取得积极成效。上个月，南京市印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，为今年的“三农”工作列出了“任务清单”。南京市将继续聚焦农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，更富成效推进农业农村现代化走在全省、全国前列。

推进藏粮于地，保障粮食稳产增产

手中有粮、心中不慌。当前面对错综复杂的国际形势，保障粮食安全、稳固“三农”基本盘尤显重要。

耕地是粮食生产的命根子。南京市将粮食稳产保供能力写入政府工作报告，锚定“粮食播种面积只增不减”要求，防止耕地“非粮化”，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。同时生产基础愈发稳固，持续加大农田基础设施建设力度，粮食综合产能稳步提升。去年立项建设国家高标准农田5.1万亩，全市高标准农田占比位居全省前列，相关工作获得省政府激励表彰。

保持粮食生产稳定要从根本上提高农民种粮积极性。市农业农村局相关负责人介绍，去年南京市惠农政策投放精准，落实稻谷规模种植生产者补贴资金9823万元，对30亩以上水稻实际种植生产主体按100元/亩的标准给予支持;下达水稻生态补偿资金7359.6万元，对水稻种植区域按120元/亩的标准给予补助;对农户因农资价格上涨进行补贴，发放种粮农民一次性补贴2529万元，广大生产农户的积极性进一步增强。

今年，南京市将继续确保粮食安全，全力保障重要农产品供给。一方面，严格耕地保护，保持高压严管态势;另一方面，持续加强现有耕地质量提升，围绕基本农田连片集中区域、中型及以上灌区等，促进全市高标准农田建设聚点成片、连线成带。确保粮食播种面积稳定在203万亩左右、产量19.6亿斤以上。统筹抓好油菜等油料作物生产，油菜种植面积达26万亩。

落实藏粮于技，推进种业高质量发展

种子和耕地是保障粮食安全的要害。种业是国家重要的战略性核心产业，是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要基础。一方面，要加强种质资源保护和利用，另一方面，要开展种源“卡脖子”技术攻关，打一场种业翻身仗。

近年来，一场地方种质资源调查与收集行动在南京市全面启动，搜集保护了不少本地特色品种种质资源，甚至包括近乎消失的品种资源。市农业农村局相关负责人表示，南京市在全省率先完成畜禽遗传资源普查基本情况及信息填报工作，全面完成2000多个水产养殖主体普查;有序推进农作物普查补录，补征集农作物种质资源110个。同时，推进种质资源保护基地建设，全市共打造种质资源保护基地24个。

搜集保护的目的是开发利用，助力种业创新攻关。南京市致力开展优势特色品种选育与种质创新研究，集聚南京农业大学、省农科院等科研院所育种力量，加快推动水稻、小白菜、黄颡鱼、金陵白鸭等品种选育，艺莲苑自主选育的10个荷花品种获植物新品种权，新通过省级农作物新品种审定品种19个，稳步提高南京市育种竞争能力。发挥国家级南京农作物品种区域试验站和5个区级农作物安全测试基地作用，去年全年展示水稻、小麦示范品种120多个，开展观摩和培训近1000人次;引导优良品种示范推广，通过项目扶持引进和推广农业新品种超过50个。

今年南京市将继续深入实施种业振兴行动。加强省级作物种质资源库、山猪保种场建设，稳步提升省级水产良种繁育场保种及亲本更新水平。充分发挥长三角种业联盟资源优势，鼓励企业与科研院校合作，集中资源围绕主要粮食作物、特粮特经作物、蔬菜园艺作物、畜禽、水产等开展品种选育攻关，培育优质新品种。推进种子种苗基地建设，力争累计培育种子种苗基地50个。支持江宁区持续做强中国·江苏省蔬菜种业博览会，提升南京市蔬菜种业影响力。

高质量建设，美丽乡村激活“美丽经济”

省级特色田园乡村51个、市级以上美丽乡村1800个、美丽宜居乡村建成率保持全省第一……近年来，南京市坚持全域推进美丽乡村建设，绘就了一幅全域美丽乡村崭新画卷，美丽乡村已成为南京精美的城市名片和彰显城市竞争力的重要品牌。

在全域美丽乡村建设中，南京南京市注重顶层设计，突出规划引领，精心谋划建设路径，高质量高标准打造美丽乡村。不仅要美丽，更要突出特色。“我们强化特色引领，让特色田园乡村在美之外还保留自己的独特性，亮点纷呈。”市农业农村局相关负责人介绍，去年新建475个市级宜居村和一批市级示范村，近年来累计有20个村获评中国最美乡村、中国最美田园等国家级荣誉。

美丽乡村激活“美丽经济”。南京市乡村民宿发展势头强劲。去年以来，全市分批开展“工疗惠农”民宿提档升级试点。各区依托自然禀赋、资源条件和区位特点，因地制宜地发展乡村民宿经济，“面子”“里子”实现双提升，持续激活乡村振兴内生动力。

产业发展是巩固脱贫攻坚成果的根本之策。南京市从市级层面重点帮促北部山区、茅山老区、横山西南边区3个集中连片地区所在的镇(街)和乡村振兴重点帮促村，支持发展特色产业、农产品加工、仓储保鲜、乡村旅游、农村电子商务等，培育壮大地区优势特色产业。

市农业农村局相关负责人介绍，今年将接续深入实施富民强镇帮促行动，增强帮促地区自身“造血”能力。支持“一南一北”和阳江、砖墙两镇发展特色种养业、休闲观光等服务业及“一村一品”为主的产业发展类项目，加快农业主导产业高质量发展，壮大新型集体经济，构建帮促“一南一北”发展和农村低收入人口增收长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，迈向共同富裕。

专家点评

以农村基层党建引领乡村振兴

甘文华(市委党校教授、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员)：

粮食安全是“国之大者”。虽然不是以农业为主的特大城市，但南京始终聚焦农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，全面实施乡村振兴战略，在全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市征程中，更富成效地推动乡村振兴，推进农业农村现代化走在全省、全国前列，在谱写“三农”发展新篇章上扛起南京的使命和担当。

民以食为天。在推动乡村振兴中，南京始终把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，深挖耕地潜力，严格耕地保护，出台一系列惠农政策，以发放种粮补贴等形式，提高农民种粮积极性，实现了面积、总产、亩产三增长，从根本上保障粮食稳产增产。同时，南京向科技要产量，持续加大农田基础设施建设力度，向设施农业要食物，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，粮食综合产能稳步提升，将饭碗牢牢掌握在自己手中。

南京还在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，从民生小处着手，精准施策定向发力，确保“两不愁三保障”落细落地，接续推进实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。

习近平总书记强调，乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设。农村基层党组织是党在农村中的战斗堡垒，在乡村振兴中有义不容辞的责任。同时，基层组织也要提升能力、补齐短板，为乡村振兴战略的顺利实施提供强有力的支撑。接下来，南京要以农村基层党建引领乡村振兴。一是大力培育发展以家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织为主要形式的新型农业经营主体，不断增强其发展实力、经营活力和带动能力。二是打造“党建+龙头企业”“党建+产供销组织”“党建+生态管护”等产业党支部，以振兴项目为引领，构建党建联合体为主导、产业化联合体为支撑、农民广泛参与的党建引领产业发展共同体。三是抓好抓强村党组织队伍建设，强化和创新乡村振兴主题培训，培育一批“土专家”“田秀才”及懂法律、会经营、能网络营销的专业人才。还有就是要建立基于城乡融合发展的党建联合体，发挥党组织在内外联结、多元融合上的功夫，在城乡之间架起七彩桥、连心桥，进一步发掘乡村振兴的内驱力。

关键词： 国之大者 粮食安全 湾仔之虎 金蝉脱壳3 暮光之城4 伸冤人2 寄生异形