近日，浙江省财政系统高质量发展建设共同富裕示范区奋进年动员大会召开，温州鹿城以《完善现代慈善体制机制 助推低收入群体增收共富》为题作经验交流发言。用现代慈善来助推共同富裕建设，鹿城已率先吹响冲锋号。记者从会上获悉，三年来，温州鹿城区累计投入1.1亿元财政资金撬动慈善资金3.2亿元，惠及困难群众16.3万人次。

聚焦缩小收入差距

全力打好改革赋能组合拳

鹿城素有“大爱之城、文明之城、道德之城”的美誉。近年来，鹿城区以慈善地标红日亭为引领，先后涌现出三乐亭、旭日亭、白鹿亭、复兴亭等一系列具有代表性的民间草根组织，催生了网络热词“善亭文化”。

鹿城进一步规范慈善组织体系建设，先期安排财政资金700万元，用一颗颗慈善星火点燃大爱鹿城乐善好施、践行慈善的燎原之势。为了真正让致富思源、扶贫帮困的善行在现实生活中落地开花，横向上，鹿城集成2家公益慈善组织，设置儿童之家、心理驿站、慈善超市、慈善工坊、慈善展厅、公益讲堂等功能，打造浙江省首个枢纽型慈善服务综合体;纵向上，建立1个区级慈善基地、14个街镇慈善服务中心、94个社区慈善服务站和568个社会组织，硬核构筑“15分钟慈善圈”。

与此同时，借助丰厚的民营经济实力，鹿城还进一步放大慈善金融力量，谋划鹿城区“1+X”慈善信托管理体系，引入、培育优质慈善组织或企业作为信托基金委托方，构建义利联结的慈善信托增值模式。创设首个“低收入群体信贷互助基金”，引导本地龙头企业和实力温商成立企业冠名慈善基金、家族基金、捐赠人意向基金。

聚焦造血增收共富

全力打好机制赋能组合拳

为政之道，民生为要。在加强对慈善组织监管的同时，鹿城致力于把更好发挥慈善第三次分配作用作为实现共同富裕的有效抓手，建立精准长效财力保障机制。

安排土地出让金收入的5%用于保障农业农村优先发展;深入实施低收入群体收入五年倍增计划……2021年，鹿城区重点落实1.2亿元支持困难群众、孤儿及困境儿童、残疾人、老人等特殊群体救助补助，促进低收入人群增收，确保共富路上一个都不掉队，绘就了“弱有众扶”的民生幸福底色。

在鹿城，还涌现出了多个精彩的致富故事。比如，西部山区山福镇就将杂草丛生的石旮旯摇身变成规划整齐的白茶基地，通过免费为山区农民开展种茶、制茶等技能培训，已带动周边近千名农户每年人均增收5000多元。山福镇的帮扶造血是鹿城区聚焦造血增收的一个缩影。在建立个性化结对帮扶机制中，鹿城已先后投入财政资金3.6亿元推进藤桥乡村振兴示范带建设、3.2亿元推进七都和山福两个未来乡村试点村建设，成功招引温州市首个超5亿元的田园综合体项目落地，并导入26个产业帮扶项目，累计带动低收入群体脱低致富1693人。

此外，鹿城还建立财政慈善基因培育机制，开展“机关党员进社区”服务，关注群众急难愁盼问题，深度参与社区“共享社、幸福里”建设、乡村振兴等志愿活动，并统筹民政、红十字会、残联等部门资金，让扶贫济困、助医助残助学以及实现低收入群体增收等政策发力更有效，助推群众幸福感提升。

聚焦慈善方式变革

全力打好数字赋能组合拳

资金补助无小事、一毫一厘皆民生。为精准化兑现民生补助，鹿城率先上线浙江省首个集政策审批、资金发放为一体的利民补助“一键达”建设项目，将民生领域各项财政补助政策智能匹配、精准推送、直达快兑到人到户，全年可惠及群众超5万人、保障资金8亿元以上。

在搭乘数字化改革赛道上，鹿城积极以智慧化升级慈善服务，聚集改变“登门化缘”式的传统慈善方式，安排财政资金200万元打造“慈善参与一码通”“慈善积分一键算”等数字化场景应用，逐步构建慈善服务“制单—点单—派单—评单”工作闭环，力争通过“指尖上的慈善”让“人人都能行善”成为现实。

此外，鹿城还计划打造“捐款流向一扫清”等慈善资金监管平台，探索建立慈善捐款可查询、可追溯的反馈机制，构建起闭环化的智慧监管体系，让每一笔善款在阳光下运行，让每一位行善者掌握爱心传递路径和结果。

未来，鹿城将坚决扛起现代慈善体制机制创新共同富裕试点的使命担当，发挥财政中心作用，站到推进共同富裕的舞台中央，以新理念谋深谋细现代慈善内涵，全力打造增收共富标志性成果，让阳光慈善蔚然成风。(施晴雯)

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