“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”

为保障4473名在册困难群众的基本生活，宁波海曙探索采取“多元参与+精准帮扶”“物质+服务”新模式，推进救助服务从“贫有所救”向“弱有众扶”提质扩面，实现社会救助服务“全链条、无缝隙”闭环运行，温暖的民生保障网越织越密。

在扶弱济困、关心关爱的社会氛围中，日常更有保障、生活更加甜美的美好之城正激励困难群众努力创造幸福生活。

友善访问

应兜尽兜无盲区

立春刚过，乍暖还寒，但沐浴在救助政策下，石碶街道的低保户李明(化名)一家心里暖洋洋的。

因脑溢血导致肢体一级残疾的李明生活无法自理，妻子只能偶尔打零工补贴家用，家中还有两个孩子需要抚养。在救助对象名单比对过程中，区民政局工作人员发现了李明一家的困难情况，主动帮他申请低保，并给予临时救助。如今，李明一家每年能领到各类救助金8万余元，基本生活有了保障。

“从‘被动申请’到‘主动发现’，共富路上，不让一人掉队。”区民政局相关负责人表示。作为海曙社会救助的创新品牌，我区积极深化“友善访问”困难群众探访关爱制度，编制“共富表”。依托社工包片联户和部门服务回访，我区采取入户调查、建档访视等方式，及时排摸基本生活困难、因病致贫返贫、老人无人照料、儿童缺乏关爱等风险点，按困难和风险程度设置探访周期走访关爱。去年以来，全区累计采集困难群众需求9752条(人)次，47户病残家庭通过线上识贫纳入低保。

同时，我区积极做好兜底线、补短板文章，将最低生活保障标准与最低工资标准脱钩、与城乡居民人均生活消费支出挂钩，稳步提升社会救助保障标准，做到应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。

项目支撑

困难帮扶精准化

“冬天能洗上热水澡，交关赞!”77岁的崔老伯无儿无女，独自住在章水镇樟村，主要依靠政府发放的补助生活。对崔老伯而言，每到冬天，洗澡总是件麻烦事。因为屋内没有独立卫生间，上厕所要去街角的公厕，洗个热水澡更是难上加难。

去年7月，宁波市甬尚慈善社工服务中心的社工在走访中获悉这一困难后，通过政府购买的“温暖曙光”困难家庭家居环境改造项目，为崔老伯的家焕新改造。有了独立卫生间，如今，崔老伯随时都能洗上个热水澡。

“彩虹桥”困境儿童社会工作项目，为青少年提供心理测评、个案咨询等服务;“邻家大姐”助老帮困项目，为困难家庭提供水电维修、药品配送等家政服务;“乡约高山里”山区困难群众支持项目，帮助解决山区困难家庭日常生活问题……困难需求精准匹配，全区19个救助部门和群团组织通过政府购买，为困难群众量身定做55个服务项目，包含照料护理、生活服务、精神文化等7大类，去年累计为1123名困难群众提供各类专项服务2105次。

困难退役老兵重获开朗的笑容，实现助人自助;残障双胞胎姐妹有了温暖新居;喜爱画画的困境儿童得到了专业书画培训，重拾信心……在一个个项目的精准服务下，越来越多的困难群众积极融入社会。

数字赋能

为民惠民更温情

去年底，海曙区“链上救助”应用场景在“浙里办”上线，近3000家生活服务类、公益慈善类、居民互助类社会组织，与区域内养老机构、卫生医疗机构等服务资源联动，帮助救助对象建立社会支持网络。

以数字化改革为契机，我区打造“链上救助”智慧救助服务联合体，整合救助需求、救助信息、救助政策、救助服务资源库，实现全区各部门救助资源互通共享。

如今，困难群众只需进入“浙里办”的“81890生活通”，点击选择“链上救助”，就会生成本人专属“共富码”。应用场景上有“个人救助清单”“服务救助入口”“物质救助入口”“便民工具”等四大板块，包含民政、医保、住建、残联等部门救助帮扶政策、购买服务项目等，困难群众可在线申请低保、特困人员供养、临时救助等待遇，还可发布需求和心愿，更有便民服务中心、特困供养机构、居家养老服务中心、养老机构等网点清晰可见。

“未来，‘链上救助’还将实现救助一件事的多部门联办。”区民政局相关负责人表示，一旦民政部门认定困难群众的救助身份，就能同步享受到住房、教育、医疗、人社等套餐化的救助服务，从而实现“零跑腿”享受到诸多救助保障。

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