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卡塔尔半岛电视台5月17日文章,原题:欧盟对付难民的秘密武器——时间当载有难民的船只在地中海面临倾覆风险时,救援行动的速度至关重要,任何延误都可能导致严重的人员伤亡。即便如此,在此类情况下提供快速反应并非欧盟的优先事项,在地中海移民问题治理中,时间已经变得越来越“武器化”。过去十年,为防止难民抵达,欧盟当局一直想方设法延迟救援。2014年,意大利结束人道主义军事行动“我们的海”成为转折点。作为对2013年10月在兰佩杜萨岛附近发生的毁灭性沉船事件的回应,该行动加快在利比亚近海的救援活动,从而使约15万人获救。然而,批评者指责该行动会怂恿难民到来。最终,该行动结束。随后,欧盟海军展开“索菲娅行动”和“特里同行动”,将延迟因素置入其中,故意在鲜有船只可能出现的地中海海域巡逻,导致因延迟救援造成的死亡人数上升。2017年以来,欧盟成员国甚至将时间武器化,通过进一步撤出救援资产,在地中海中部留出救援真空海域。
当地时间2022年11月6日,地中海,上千名难民港外飘零无国接收。(视觉中国)
这片真空海域随着时间推移逐渐扩大。今年3月,在地中海开展搜救活动的非政府团体民间海上救援协调中心发布报告总结称,“在海上,马耳他经常抛弃需要救援的人。”该报告表示,2022年马耳他忽略2万多遇险者,413艘载有需要帮助者的船只未得到援助,仅有3艘船被马耳他军队救出。该报告写道:“为减少抵达马耳他的人数,如今不救援已经成为一系列致命措施的常规部分。”因此,到目前为止,2023年仅有92人被救助到马耳他。意大利也缩小行动范围,主要在兰佩杜萨岛和西西里岛附近海域行动。目前许多船只正在抵达意大利,4月政府宣布进入紧急状态,但这并不意味着意大利和马耳他不再继续让大片海域处于无人看管状态。与此同时,欧盟成员国转向天空,加强在地中海中部搜寻载有难民船只的空中行动。欧洲边境和海岸警卫局声称这些活动旨在拯救生命。但有关人权组织最近指出,欧洲在“现有战略下”使用“空中资产并未对死亡率产生有意义的影响”。
联合国人权事务高级专员办事处2021 年发布报告称,“地中海中部海域发生的伤亡是移民治理体系失败的结果”,象征着“严重拖延和未能向移民船只提供援助”。然而,这些救援延误不只是“失败体系”使然,而应被理解为当前欧盟移民治理体系中的内置战略使然。民间救援人员也感受到欧洲将时间武器化的影响。尤其是从2017年起,参与营救遇险难民的志愿者和人道主义者开始面临越来越多的敌意,并经常被描绘为蛊惑人们抵达欧洲的“出租车服务”。他们的救援工作处处受阻,例如海事部门经常隐瞒船只信息。(作者莫里斯·斯蒂尔,崔晓冬译)
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