参考消息网5月10日报道(文/张滨阳)离纽约曼哈顿时报广场不远处,一座建筑物的外墙上悬挂着一块电子计数牌,那是一面美国国债钟,实时显示美国国债总额以及每一个家庭所负担的债务金额。自这面钟于1989年设置以来,美国国债已经从彼时的3万亿美元飙升到目前的超过31万亿美元。
这31万亿美元已经达到了美国法定债务金额的上限,随着美国总统乔·拜登和众议院议长凯文·麦卡锡5月9日就避免债务上限危机举行的大型会议没有取得任何进展,白宫和国会共和党人在债务上限问题上的僵局持续,美国政府可能很快就面临无钱支付账单的难堪局面。
(资料图片仅供参考)
这场风波将怎样演变并如何收场?是否像前几次债务上限危机一样,在最后时刻达成协议,提高或暂停债务上限?还是这一次由于双方对立尖锐且立场不可调和,美国将首次出现国债违约,导致美元汇率崩塌、金融市场动荡、经济陷入大规模衰退?人们对此非常好奇。
美国政府怎么办?
2011年奥巴马政府曾经就债务上限与国会陷入长期僵局,在财政部估计资金将用完的日期(即所谓的“X日期”)前两天,国会终于达成协议,提高了债务上限。当时美国财政部制订了一个应急计划,目的是应对国会未能在“X日期”前提高或者暂停债务上限的局面。我们可以从中找到一些线索,观察今年如果出现史无前例的债务受限情况,美国政府大致会采取什么办法。
根据2011年的应急计划,美国国债不会出现违约。财政部将在这些国债到期时继续支付利息。而且,随着证券到期,财政部将通过拍卖相同数量的新国债,也就是借新还旧,来支付本金。但是财政部将延迟支付所有其他债务,直到它至少有足够的现金来支付一整天的债务。换句话说,它将延迟向机构、承包商、社会保障受益人和医疗保险提供者的付款。
如果出现这种情况,美国的经济和社会将会受到广泛冲击。社会保障受益人可能面临房租和水电等费用的麻烦;联邦、州和地方机构可能面临工作中断;政府承包商和雇员则将面临付款延迟时长的不确定性。布鲁金斯学会研究员温迪·埃德尔伯格和路易丝·谢纳在一篇分析文章中说:“随着时间推移,这些和其他破坏将产生巨大的经济和健康后果。”
虽然延迟付款避免了国债违约,但也会带来诸多问题。因此,有人还提出了一个变通办法,即财政部发行一枚面值1万亿美元的铂金硬币,将其存入美联储,然后提取现金用来支付政府账单。
虽然美国法律确实赋予了财政部铸造铂金硬币的权力,但其初衷并非是为了如此规避国会批准花钱的权力。穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪在向参议院提交的一份书面证词中说:“这会将美联储置于这场战斗的中央,严重地将其政治化,从而严重危及其对经济运转良好至关重要的独立性。”事实上,财政部长珍妮特·耶伦已经指出,美联储不愿干预党派政治争端,可能不会接受这笔存款。
美国人还讨论了另一个解决债务上限的变通办法。因为美国宪法第十四修正案中有这样一项规定:“对于法律批准的合众国公共债务……其效力不得有所怀疑。”这条修正案是在南北战争时期通过的,该规定有其特定的历史背景和用意,援引这条宪法修正案废除债务限额将会面临法律上的麻烦。赞迪说:“鉴于这将引发宪法危机,金融市场仍将动荡不安,经济衰退会随之而来。”
矛盾为何无解?
信用是经济健康运行的根本。正是由于美国国债市场过往的安全性和流动性,美国政府实际上对国债支付了较低的利率,降低了其借贷的成本。美国国债技术性违约将导致利率飙升,从而给广泛的经济造成非常严重的打击,尤其是在美联储持续加息已经给美国经济不断施加压力的背景下。
如此看来,违约万万不可,而延迟付款和其他变通办法也会引来更多麻烦。但由于美国政治两极分化造成功能失调,白宫和国会共和党人谁都不愿妥协,双方就削减开支和提高债务上限问题的纠葛面临无解的局面。
美国政治光谱越来越向两端集中,共识变少,极化观点变多。根据皮尤研究中心的数据,过去30年,美国两党相互间的负面看法以惊人速度上升,共和、民主两党当中分别有94%和90%的人对对方政党持负面看法。
这次债务上限问题的僵局无法打破,在很大程度上是由于共和党人以债务上限作为筹码,逼迫拜登政府大幅削减政府支出。麦卡锡在推特上写道:“如果你给你的孩子一张信用卡,而他们不断达到限额,你就不会一直提高额度。你会和他们坐下来,找出他们在哪里超支,以及他们可以在哪里改变自己的行为。”
许多共和党人认为,不断增长的预算赤字威胁着美国经济的健康。支持共和党观点的经济学家表示,应通过建立一个限制支出的可信承诺来发挥债务上限的作用。他们指出,之前关于债务上限的辩论导致了削减支出的让步。
而另一方面,拜登和国会民主党领导人也表示绝不会让步——国会需要无条件提高债务上限,以支付立法者此前作出的财政决定,关于未来税收和支出措施的谈判应该与债务上限问题分开进行。
许多经济学家认为,抑制政府履行已经立法的财政义务的能力是不明智的。2013年,芝加哥大学进行的一项调查显示,97%的美国经济专家认为,美国的债务上限机制可能导致更糟糕的财政结果。
关键词:
- 美国债务上限危机将如何收场? 全球百事通
- “称意翰墨身染香”梁永琳书画展在澳门开幕,展出六十件作品|全球播资讯
- 天舟六号货运飞船发射任务取得圆满成功
- ST红太阳连续跌停:3日累跌超12% 公司是否进入重整程序尚存在不确定性
- 圣阳股份:公司专业研发团队对钠离子电池技术、结构设计、正负极等关键材料进行持续跟踪研究
- 协创数据:公司智能音箱的语音交互技术与人工智能技术已在公司其他产品上开发应用
- 当前资讯!*ST光一:已向深交所提交听证申请
- 广州数据交易所打造全国算力共享新模式 加快推动公共数据赋能实体经济
- 环保标准国v和国vi什么意思_环保标准国iv国v是什么意思
- 肯尼亚国际问题专家:美国监视盟友行为可耻 应自我反省 全球看热讯
- 把债务上限当党争筹码,外媒:“美国政治不再正常”-世界看点
- “菜篮子”周报 | 蔬菜价格略微上涨,时令水果陆续上市
- 肯尼亚国际问题专家:美国监视盟友行为可耻 应自我反省
- 总台专访丨墨西哥媒体人士:美国在拉美还将延续干涉政策
- 美国枪支暴力不断 民众呼吁加强控枪
- 把债务上限当党争筹码,外媒:“美国政治不再正常”
- 首款氢动力市域列车在上海发布
- 天舟六号货运飞船发射升空
- 警报批量拉响!A股“财务退”、“1元退”密集出现 多股跌幅超90%(名单)-世界今日报
- 焦点要闻:美股三大指数上涨 纳指涨幅达到1%