图①：在山东省菏泽市鄄城县旧城镇六合社区，居民展示自己的选房确认单。新华社记者 郭绪雷摄　　图②：居民在福建省福州市人才公寓的花园里散步。新华社记者 魏培全摄　　图③：江西省九江市湖口县流泗镇江湾中心村粉墙黛瓦、规划有序，呈现一幅乡村幸福安居图景。张 玉摄（人民视觉）　　图④：在安徽省合肥市肥西县上派镇馆驿家园二期安置小区，居民拿着钥匙模型拍照留念。陈家乐摄（人民视觉）　　图⑤：在江苏省宿迁市宿城区古城街道府前社区，工人对小区外墙实施修补防水作业。魏琦原摄（人民视觉）

住有所居、安居宜居，是千家万户的共同心愿。住房问题关系经济社会发展全局与社会和谐稳定。今年政府工作报告指出，五年来，中国坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。

代表委员们表示，中国始终把实现全体人民住有所居目标作为一项重要改革任务，住房保障网不断扩大、织密、加固，托起百姓安居梦。

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扩大保障性住房供给

住有所居，是人民群众对美好生活向往的重要内容。中国近年通过加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，下决心、花气力解决住房发展中存在的各种问题。

“改革开放特别是城镇住房制度改革以来，中国住房建设步伐不断加快，供应规模持续增加，住房短缺矛盾逐步得到解决，百姓的安居梦加速实现。”全国政协委员、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡说。

“中国始终坚持民生优先，不断加强住房保障工作，推动住房保障体系‘扩面’。”全国人大代表、河南省济源市市长庄建球表示，“去年，济源市出台了多项政策，着力加大保障性租赁住房供给和保障性安居工程建设力度。”

“住房是发展问题，也是民生问题。”全国人大代表、重庆市万州区五桥街道香炉山社区党总支书记傅山祥说，万州区近年来配租公租房1.3万套，向3000余户发放住房租赁补贴，筹集保障性租赁住房2001套，商品房累计销售面积超1280万平方米，“通过加强住房保障、推动住房市场健康发展，我们正从‘住有所居’迈向‘住有优居’。”

改善城乡住房条件

伴随经济社会发展和生活条件改善，人们对住房的需求逐步从“有没有”转向“好不好”。满足人民群众对居住条件、环境和服务的新期待，成为民生保障新课题。

政府工作报告指出，中国多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。“为了改善居住环境，江西近10年改造各类棚户区住房195.9万套，帮助500多万名群众出棚进楼；近5年累计改造老旧小区4531个，惠及群众136.58万户。”卢天锡说。

住房和城乡建设部最新数据显示，去年中国新开工改造老旧小区5.25万个、876万户。全国人大代表、青海省西宁市兴海路街道党工委书记刘小蓉介绍，她所在的街道是个老街区，辖区70%是老旧楼院，困难群众多、老年居民多。“通过老旧小区改造，街道有效解决了一些小区暖气不热、没有电梯、缺少绿化等问题，还修建了‘幸福庭院’，为居民安装了健身器材等设施。很多居民反映，小区改造好了，有住进新房的感觉。”她说。

这5年，中国如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫群众住房安全有保障。数据显示，全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，790万户、2568万贫困群众的危房得到改造；同步支持1075万户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群体改造危房；全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障。

“全村近1200户，家家门前通水泥硬化路，出门有车坐，回家住好房。”全国人大代表、贵州省兴仁市屯脚镇鲤鱼村党委书记田锦华介绍，村里大力实施“住房保障、饮水安全、电讯设施、生态环保、道路设施”五大民生工程，建成特色“小康房”约40户，农村危房改造728户。“这几年，我们村搞起了鲤鱼坝提升改造工程，完善了给排水、污水处理管网等设施。现在，村容村貌更美，生活环境更好了。”田锦华说。

创造高品质生活空间

政府工作报告提出，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

第七次全国人口普查数据显示，2020年，全国家庭户人均住房建筑面积达到41.76平方米，比2010年增加10.7平方米。住房和城乡建设部部长倪虹在全国两会“部长通道”接受采访时表示，住房和城乡建设工作要牢牢抓住让人民群众“安居”的基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区、从好小区到好社区、从好社区到好城区，努力为人民群众创造高品质生活空间。

“政府工作报告对住房保障体系建设提出新要求，充分体现了以人民为中心的发展思想和稳字当头、稳中求进工作总基调。”全国政协委员、中南大学建筑与艺术学院院长石磊认为，要坚持“房住不炒”，充分运用大数据分析、社会调查等方式，更好实施“一城一策”，精准研判各地住房供需情况，合理增加保障性租赁住房供给。同时，推进城市更新、完整社区建设等行动，为人民群众宜居乐业提供坚实保障。

“政府工作报告中关于住房领域的表述，回应了社会关切，是政府关注民生、心系百姓居住需求的重要体现。”全国政协委员、山东国曜琴岛律师事务所首席合伙人李连祥说，房地产业平稳健康发展有助于稳经济，也能满足广大群众“住有所居”“住有安居”“住有优居”的美好愿景。李连祥建议，继续完善住房保障法律法规体系，优化保障性租赁住房区位及配套设施，推动住房惠民政策落到实处。（本报记者 廖睿灵 刘温馨 王欣悦）

《 人民日报海外版 》（ 2023年03月11日 第11 版）

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