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着眼高质量国家公路网最新规划出炉 助力经济稳中有进 2022-07-18 08:40:48  来源:中国商报网

国家发改委和交通运输部近日联合发布的《国家公路网规划》(以下简称规划)提出,到2035年,基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网。规划是指导新时期国家公路高质量发展的纲领性文件,其印发实施将对我国公路交通发展产生重要而深远的影响。专家表示,规划的贯彻落实将进一步拉动有效投资,助力经济稳中有进。

明确到2035年布局方案

规划提出了国家公路网到2035年的布局方案,总规模约46.1万公里。

在国家高速公路网方面,明确了“维持总体稳定、实现有效连接、强化通道能力、提升路网效率”的总体思路。“维持总体稳定”是指保持原国家高速公路网络布局和框架总体稳定,优化部分路线走向,避让生态保护区域和环境敏感区域;“实现有效连接”是指补充连接城区人口10万以上市县、重要陆路边境口岸;“强化通道能力”是指以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点,强化城市群及重点城市间的通道能力;“提升路网效率”是指补强城市群内部城际通道、临边快速通道,增设都市圈环线,增加提高路网效率和韧性的部分路线。国家高速公路网规划总里程约16.2万公里,由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线,以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成,未来建设改造需求约5.8万公里,其中含扩容改造约3万公里。

在普通国道网方面,明确了“主体保留、局部优化,补充完善、增强韧性”的总体工作思路。“主体保留、局部优化”是指以既有普通国道网为主体,优化路线走向,强化顺直连接、改善城市过境线路、避让生态保护区域和环境敏感区域;“补充完善、增强韧性”是指补充连接县级节点、陆路边境口岸、重要景区和交通枢纽等,补强地市间通道、沿边沿海公路及并行线,增加提高路网效率和韧性的部分路线。普通国道网规划总里程约29.9万公里,由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线,以及182条联络线组成,未来建设改造需求约11万公里。

规划实施后,国家公路将依然保持“国家高速公路+普通国道”两个层次,普通国道提供普遍的、非收费的交通基本公共服务,国家高速公路提供高效、快捷的运输服务。

支撑国家重大战略实施

当前,京津冀、长三角、粤港澳等区域发展战略和新型城镇化正在深入推进实施,新发展格局正在加快构建,公路是最重要、最基础、最覆盖广泛的交通方式,对支撑国家重大战略实施具有重要作用。

在支撑新发展格局构建方面,规划以服务区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略为指向,以国家综合立体交通网“6轴、7廊、8通道”主骨架为重点,进一步提升区域间、城市群间国家高速公路通道能力和服务水平,实现区域间、城市群间“多通道联系”,交通繁忙、城镇密集、人口集中地区“重要通道多路线”,空间联系更加高效,为促进国民经济良性循环、构建新发展格局提供重要保障。

在服务新型城镇化战略方面,规划以提升和改善城市群、都市圈地区国家公路网络化水平为重点,从三个方面优化完善路网布局:一是强化城市群内部重要节点间的联系,增强城市群国家公路网络的便捷性和可靠性,有力支撑城市群内部2小时交通圈构建;二是结合城市规划和未来发展趋势,着力完善特大、超大城市国家公路网络,增设都市圈环线高速公路,增强特大、超大城市辐射带动作用,提高路网衔接转换效率,高效服务都市圈1小时通勤需求;三是加强中小城市和县城对外联系,实现全国市地级行政中心和城区人口10万以上市县的县级行政中心30分钟上国家高速公路、所有县级行政中心15分钟上普通国道,便捷服务基本覆盖全国。

在支撑国家高水平对外开放方面,规划进一步加强了国家公路对陆路边境口岸的连通,实现国家公路全面连接陆路边境口岸,进一步支撑强化了西部陆海新通道,显著提升了六大经济走廊内交通基础设施互联互通水平,实现了国家公路对亚洲公路网境内路段全面覆盖,与东北亚、中亚、南亚、东盟间形成多条便捷的公路国际运输大通道,“硬联通”基础更加牢固,支撑“一带一路”建设更加有力,为构建形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局提供了坚强保障。

发挥稳经济大盘作用

基础设施建设是经济稳增长的重要领域,规划的实施对稳住经济大盘也将起到积极作用。

交通运输部综合规划司副司长王松波表示,规划充分发挥公路交通对实体经济发展的基础支撑作用,强化国家公路与相关产业融合发展。比如,依托国家公路网发展通道经济,注重与沿线旅游业、制造业、物流业、电子商务等关联产业深度融合发展,提升国家公路对旅游景区、产业园区等节点的覆盖水平和服务能力,引导优化区域产业布局,促进产业链供应链畅通运转。

数据显示,“十三五”以来,我国公路建设投资占GDP比重约为2.4%,其中国家公路建设投资占公路建设投资的比例基本稳定在36%左右,在稳投资、稳增长方面作用十分显著。

国家发改委基础设施发展司副司长周小棋表示,从国家公路未来建设需求看,根据匡算,国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段,另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造,普通国道中有约11万公里需要建设和改造,未来建设任务仍然繁重,国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用,为稳住经济大盘提供有力支撑。

此外,从国家公路功能作用看,国家公路网是国家综合立体交通网基础和主骨架的重要组成部分,对经济社会发展具有重要的基础性和先导性作用。未来将加快构建现代化高质量国家公路网,通过畅通“大动脉”,完善“微循环”,国家公路网服务能力和运行效率得到大幅提高,将进一步促进产业链供应链畅通运转,更好发挥对产业发展的支撑作用,助力筑牢国民经济循环底盘。

数据:

与2013版规划相比,规划总规模增加了约6万公里。其中,国家高速公路净增里程约2.6万公里,增设12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线,调整6条既有规划路线走向;普通国道净增里程约3.4万公里,增设101条联络线,调整41条既有规划路线走向。

亮点:

创新智能和绿色低碳是国家公路网发展的重要原则和目标。此次发布的规划将通过推动国家公路全要素全周期数字化转型,强化数据动态采集、更新、共享等方式让公路“更智能”;通过节约集约利用资源、强化生态保护修复、强化水环境和噪声污染防治等措施让公路“更绿色”。

关键词: 国家公路网最新规划出炉 明确到2035年布局方案 国家高速公路网 路网效率

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