将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用……日前，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》(以下简称意见)，就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。

近年来，我国数字政府建设成效显著，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字治理成效不断显现。

明确七方面重点任务

意见提出了两个阶段的工作目标，到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

意见明确了数字政府建设的七方面重点任务。构建协同高效的政府数字化履职能力体系方面，通过全面推进政府履职和政务运行数字化转型，强化经济运行大数据监测分析，大力推行智慧监管，积极推动数字化治理模式创新，持续优化利企便民数字化服务，强化生态环境动态感知和立体防控，加快推进数字机关建设，推进政务公开平台智能集约发展，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能;构建数字政府全方位安全保障体系方面，强化安全管理责任，落实安全制度要求，提升安全保障能力，提高自主可控水平，筑牢数字政府建设安全防线;构建科学规范的数字政府建设制度规则体系方面，以数字化改革助力政府职能转变，创新数字政府建设管理机制，完善法律法规制度，健全标准规范，开展试点示范，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序;构建开放共享的数据资源体系方面，创新数据管理机制，深化数据高效共享，促进数据有序开发利用，充分释放数据要素价值;构建智能集约的平台支撑体系方面，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，强化政务云平台、网络平台及重点共性应用支撑能力，全面夯实数字政府建设根基;以数字政府建设全面引领驱动数字化发展方面，通过持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。加强党对数字政府建设工作的领导方面，加强党中央对数字政府建设工作的集中统一领导，健全推进机制，提升数字素养，强化考核评估，把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力和坚强保障，确保数字政府建设重大决策部署贯彻落实。

数字政府要全面推进

意见明确，数字政府要全面推进。从横向覆盖面来看，数字政府建设将在政府职能的各个方面加以推进，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开等。从纵向过程来看，数字政府建设将贯穿政府运行的全生命周期，包括决策、执行、监督等各个环节。

从数字政府建设的实现路径来看，意见明确，构建数字政府全方位安全保障体系、科学规范的数字政府建设制度规则体系、开放共享的数据资源体系以及智能集约的平台支撑体系，从而使数字政府的安全保障、制度规则、数据资源和平台支撑都能够得到显著提升。这意味着数字政府建设特别需要在安全底线、制度红线、数据要素和平台支撑等方面协同推进，使数字政府达到协同、高效、稳健、安全的目的。

数字政府建设的核心是实现数据资源的互联互通和共享共用，为此，意见明确，要建立健全数字政府建设领导协调机制，实行“一数一源一标准”和社会数据“统采共用”，这些创新举措都有助于实现数据的共享共用。

此外，意见提出，自上而下地推动共性平台建设，特别是人口、法人、证照、印章、文件、票据、信用等方面的数字化共性应用，通过集约建设来为各地各部门的数字政府建设提供平台支撑，避免各自为政和重复建设。同时意见提出，关于各地针对数字政府建设的试点探索，可以“国家统筹、一地创新、各地复用”，以减少无谓浪费。

各地建设步伐加快

近年来，各地在数字政府建设实践中亮点纷呈。北京将区块链、人工智能、大数据等数字技术广泛应用于政务服务、公共服务、营商环境、接诉即办等领域，建成了覆盖四级的网上政务服务体系，97.98%的事项实现了“全程网办”。浙江围绕个人出生到死亡、企业准入到退出两个全生命周期，整合便民惠企的高频刚需服务，实现各类场景化应用“一端”集成、“网购式”办事。福建政务服务事项全程网办比例达80.4%，“一趟不用跑”比例超过90%。

与此同时，各地数字政府建设步伐不断加快，相关发展规划纷纷出台。据不完全统计，目前，全国已有超过半数的省份出台了数字政府相关专项规划。

近日发布的《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》明确，到2035年，数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革成效更加显著，实现数字化到智能化的飞跃，全面支撑城市治理体系和治理能力现代化，成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。

此外，江苏省提出，到2025年基本建成基于数字和网络空间的唯实惟先的数字政府;浙江省提出，到2025年基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府;陕西省提出，到2025年底全面建立纵向贯通、横向协同、覆盖全省的数字政府体系;江西省提出，到2024年底建成业务体系、管理体系、技术体系“三位一体”的数字政府;广东省提出，到2025年全面建成“智领粤政、善治为民”的广东数字政府2.0。

专家表示，随着数字政府建设的全面、系统提速，数字政府将开启全新局面，将更多成果更公平、更精准地惠及百姓民生，开创美好的数字化新生活。(陈辰)

观点：

数字政府是数字中国的重要组成部分和核心枢纽，引领驱动数字经济、数字社会、数字生态、数字文化全方位协同发展。——国家电子政务专家委员会副主任王益民

在数字政府建设与管理方面的体制机制创新，或将成为中国政府职能转变的新特征，成为中国数字政府建设引领全球实践的重要方面。——浙江大学国家制度研究院首席专家郁建兴

关键词： 政府治理流程优化 数字政府建设 数字治理成效 一体化政务服务