作为生产和消费的中间环节，流通是有效衔接从生产到消费各环节的“大动脉”。党的十八大以来，我国骨干流通网络逐步健全，流通领域新技术新业态新模式不断涌现，多元化、各层次的市场流通主体加快培育。今年，国家发改委会同交通运输部、商务部等部门研究制定的《“十四五”现代流通体系建设规划》(以下简称规划)正式对外公布，各地方案、规划也陆续出台。

在日益完善的交通路网支撑下，我国运输服务能力大幅提升，铁路、公路、水运、民航货物周转量，港口货物吞吐量，邮政快递业务量等指标或位居世界第一或跻身世界前列。

建设现代流通体系

推动现代流通体系建设，对培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，推动国民经济循环畅通具有重要意义。作为现代流通领域第一份五年规划，规划对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务，对畅通经济循环具有开创性意义。

针对“十四五”时期的建设重点，规划提出，将聚焦补齐现代流通体系短板，着眼现代流通体系高质量发展，加快形成现代流通统一大市场，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。具体来看，将从流通环境营造、流通空间优化、市场主体培育、现代化水平提升等四个方向上发力。

为增强交通运输对现代流通的支撑作用，规划提出将完善综合交通网络，增强流通能力。具体而言，推进“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建设，强化跨区域间交通顺畅联系;加快推进综合货运枢纽及集疏运体系建设，打通“最后一公里”梗阻，促进各运输方式高效衔接;优化城市群都市圈交通网络，助力打造经济增长极，完善农村交通基础设施。

规划提出，要“布局建设一批流通要素集中、流通设施完善、新技术新业态新模式应用场景丰富的现代流通战略支点城市”“打造若干设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊”。骨干流通走廊串接现代流通战略支点城市，通过设施高水平联通、产销深层次衔接、产业分工紧密协作，形成“支点城市+骨干走廊”现代流通网络，打造我国商品和资源要素顺畅高效循环的流通主渠道。

根据规划，到2025年，我国现代流通体系的设施更加完善，网络和服务体系更加健全，业态模式更加丰富，市场主体活力更强，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。

助推统一大市场建设

今年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。该意见提出了建设全国统一大市场的主要目标，包括持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

流通是经济循环的实现环节，高效的流通体系能够更好地引导生产、更合理地调节分配、更有效地促进消费，加快推动国内统一大市场建设，进而提高整个经济体系循环的效率。

意见提出，要建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。

各地方案纷纷落地

近一段时间，各地方案、规划也纷纷出台。

《青海省“十四五”现代流通体系建设方案》提出，到2025年，青海现代流通体系加快建设，“一轴双核四环六通道八节点”综合交通运输网络初具雏形，物流枢纽、区域分拨中心和末端配送节点布局更加科学合理，商贸、物流基础设施逐步完备，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，流通产业与实体经济深度融合，流通业发展制度环境更加成熟，跨物流环节转换、跨运输方式联动效率稳步提高，流通成本持续下降，统筹利用两个市场、两种资源，融入和服务新发展格局能力显著增强，青藏高原现代流通中心和国家向西向南开放的战略支点地位更加稳固。

《海南省“十四五”现代流通体系建设实施方案》提出，到2025年，全省现代物流业总额稳定增长，全省现代物流业增加值达353亿元，物流业总收入达1300亿元，全省社会物流总费用与GDP的比率降低至13.2%。全省流通基础设施布局进一步完善，流通领域新业态新模式发展壮大，服务海南自贸港、联通国际的能力和水平进一步提高。

《甘肃省“十四五”现代流通体系建设方案》明确，升级传统商贸转型、完善农产品流通体系、增强外贸发展动能，推动商贸流通体系建设。依托“丝绸之路经济带”“西部陆海新通道”，增强区位通道优势，做大做强物流枢纽，加快建设“通道+枢纽+网络”物流网络。加强数字赋能现代流通，大力发展流通新技术新业态新模式，加强现代流通应急保供能力建设，增强流通体系安全风险管控和抗冲击能力。

《河南省“十四五”现代商贸流通体系发展规划》提出，到2025年，河南省建设强大内需市场要实现新突破、商贸流通现代化水平得到新提升、降本增效提质发展取得新成效、内外贸易开放能级迈上新高度，力争在2035年建设成为更具全国辐射力和全球影响力的商贸流通枢纽门户。(陈辰)

关键词： 现代流通体系建设 流通主渠道 综合货运枢纽 农村交通基础设施