为推进对外贸易创新发展，2021年，农业农村部启动农业国际贸易高质量发展基地(以下简称国贸基地)建设，推动果菜茶鱼等优势农产品出口。

首批115个国贸基地获得认定以来，基地市场主体克服需求萎缩、海运不畅、成本上涨等因素影响，全年出口额实现较快增长，出口增速显著高于农产品出口平均水平。

为进一步发挥农业贸易助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足重要作用，推动农业贸易提质升级，2022年，农业农村部继续开展国贸基地认定培育工作。

打造农业外贸骨干

2021年5月，国贸基地建设正式启动，并被列入国务院“十四五”推进农业农村现代化规划。

在“‘十四五’时期建设500个左右国贸基地，所认定基地的每类产品年出口额占全国该类产品年出口总额50%以上”这一目标的基础上，农业农村部明确，2022年继续认定100个左右国贸基地，并培育打造产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高、综合服务水平高的农业外贸骨干力量。

2022年，国贸基地建设将根据《农业农村部办公厅关于开展农业国际贸易高质量发展基地建设的通知》，围绕提升出口农产品品质和国际化、标准化、组织化、品牌化水平，着力补短板、强弱项，重点推进国际认证认可、国际标准应用、自主品牌培育、出口产业链价值链提升和贸易促进公共服务。同时，对首批国贸基地建设中获得普遍认可、取得明显成效的支持措施和公共服务，进一步实现机制化、常态化。

此次国贸基地的申报主体包括市场主体自主建设的基地和政府主导的跨村跨镇跨县的区域性基地。通知中提出，鼓励包含生产型、加工型、贸易型和服务贸易型中两种类型以上的复合型基地申报，申报主体可结合自身突出优势，明确主要类型。

商务部国际贸易经济合作研究院报告显示，国贸基地是我国首个涉农外贸公共服务平台，也是稳农业外贸政策集成和创新平台。国贸基地主攻出口软实力建设，强化农产品贸易尤其是出口促进公共服务，在塑造国际品牌、拓展农产品国际市场和提升农产品国际竞争力等方面发挥积极作用。

下一步，国贸基地将对标国际高标准经贸规则，围绕农业贸易新业态新模式等领域进行先行先试，从而打造农业贸易政策的创新试验区。

整体呈现“五高”特点

作为“十四五”农业农村国际合作规划重点工作，国贸基地的高质量究竟“高”在哪里?

农业农村部农业贸易促进中心负责人表示，总体而言，国贸基地的特点主要体现在“五高”，分别是产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高和综合服务水平高。

首先是产业集聚度高。作为农产品出口领域的“领头羊”，国贸基地首先具有出口规模大、产业集中度高的特点。2021年贸易数据显示，首批认定的115家国贸基地农产品出口额合计约68.5亿美元，在全国农产品出口总额中占比达到8.1%，同比增速达14.1%，高于全国平均水平10.9%，平均每个基地的年出口额将近6000万美元。

其次是生产标准高。国贸基地企业均具备健全的质量管理体系，采用国际农产品标准指导生产加工过程，通过全程质量可追溯体系加强环节管控，配备专业技术人员开展质量管理。大部分基地获得了ISO质量管理体系认证、HACCP食品安全保证体系认证等，在国际国内认证认可上表现亮眼。同时，70%以上的国贸基地企业是国家级和省级农业产业化龙头企业，20%是国家级高新技术企业，不少还是本行业专精特新“小巨人”或“隐形冠军”企业，多数基地还参与了国际标准、国内标准、行业标准、团体标准等的制定。

此外，在出口附加值方面，首批认定的国贸基地中，60%以上是加工型或贸易型基地。加工型基地具有年加工能力强、自检自控能力强的特点。在生产加工过程中，国贸基地不断引进先进设备、注重科技研发、紧抓技术创新，走产学研相结合的内涵式发展之路，企业核心竞争能力强、产品附加值高。通过供应链管理，贸易型基地整合物流、通关、金融保险、银行等资源，搭建跨境贸易供应链综合服务平台，为出口农产品提供增值服务。

打好品牌农业这张牌

目前，80%以上国贸基地是各省份重点培育和推介的品牌，已获得中国驰名品牌、中国地理标志产品、出口名牌等品牌认可。这些基地注重自身特色文化品牌的挖掘和打造，在美国、欧盟等国家和地区注册了国际商标，在国际市场上拥有明显的竞争优势。

打好品牌农业这张牌是农村经济转型、农民增收致富的重要渠道。成都市副市长刘旭光介绍，近年来，成都充分利用自身农业资源优势，内强品质、外塑品牌，着力构建“市级公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系，培育了以“天府源”为核心的农产品公用品牌，让“天府粮”“成都味”走进千家万户，有效提升了成都农业品牌的知名度、美誉度和核心竞争力。截至目前，成都累计培育“三品一标”认证产品1401个，荣获中国驰名商标33个、省市著名商标和名牌产品480个，涌现出了郫县豆瓣、龙泉水蜜桃等一批有影响力的区域品牌。

国际标准化组织(ISO)品牌评价技术委员会顾问组主席、中国品牌建设促进会理事长、国家标准委原主任刘平均表示，全球已经进入品牌经济时代。我国是农业大国，通过实施品牌强农战略，培育了一大批优质农产品区域公用品牌，如五常大米、蒲江猕猴桃、赣南脐橙等，并与欧盟签署了地理标志产品互认协议。

目前，多数国贸基地企业拥有自己的门户网站，通过建设跨境电商和海外仓平台调动商会协会等资源渠道，不断拓宽海外市场。据了解，有60%以上的基地主体在产业扶贫中发挥着龙头作用，通过“公司+种养殖户”等经营模式，促进一二三产业融合，辐射带动周边近百万户农民增收。通过直接雇用农户、签订订单农业、产业链合作等多种模式，国贸基地企业联结种养殖户，促进了农民就地就业，提高了农民经营收益，带动了地方产业和经济发展。

链接

国贸基地包括生产型、加工型、贸易型和服务贸易型四类：

●生产型基地：以种植、养殖原料为主的出口农产品生产、初加工基地。

●加工型基地：以收购、进口、采捕原料加工为主要业务的基地。

●贸易型基地：以向农产品出口企业提供综合性贸易服务为主的基地。

●服务贸易型基地：从事跨境农牧渔业生产性服务或对外提供种业、农资、农机、培训等涉农服务业务的基地。(记者 李远方)

关键词： 对外贸易 创新发展 农业农村部 国贸基地