作为稳投资、补短板重要工具的专项债发行进一步加快。东方财富Choice数据显示,截至2月8日,年内新增专项债发行5114亿元,完成提前下达新增专项债务限额(1.46万亿元)的35%。
巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示,今年新增专项债发行已完成提前批额度的35%,高于去年同期。同时,今年专项债发行继续前置,主要还是政策发力、适度靠前主基调的引导。在一季度经济增长压力较大的前提下,提早发力有利于提早见效。
目前,多地推进地方政府专项债项目工作。例如,2月7日,甘肃临夏市委常委会召开扩大会议表示,要高效推进2022年第一批地方政府专项债券项目工作,加快项目收益测算、前期工作进度,确保按期开工建设、完成资金拨付,迅速形成工程实物量,为后续争取更多资金支持奠定基础。此前,上海市发布的《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》要求,加快政府专项债券发行和使用。确保一季度完成财政部提前下达的2022年地方政府专项债券发行工作,并按照进度及时拨付至项目单位;争取上半年完成全部地方政府专项债券发行工作。
北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示,今年新增专项债发行加快,与“稳”字当头的宏观政策导向相契合。自国家倡导“资金跟着项目走”以来,各地加大了项目库建设,优化了项目储备,这为专项债发行工作做好了准备。新增专项债的顺利发行,与国家战略定位明确、专项债监管力度加强、资金使用方向优化、科技创新能力增强等因素有关。
新增专项债加快发行,将推动重大项目形成更多的实物工作量。记者注意到,2月7日是虎年春节后首个工作日,多地集中开工一批重大项目。例如,福建举行第一季度重大项目视频连线集中开工活动,共开工重大项目230个,总投资2398亿元;湖南长沙市2022年一季度重大项目集中开工活动举行,188个项目集中开工,预估投资1502亿元,涉及先进制造业、科技创新、现代物流、新一代信息技术、基础设施、社会民生和生态环保领域。
“在需求收缩、供给冲击、预期转弱的背景下,投资对于拉动我国经济发展的作用仍十分重要。”崔志娟表示,重大项目开工有利于一季度经济稳定,特别是在高质量发展、调整结构的需求下,加大重大项目投资建设力度,尤其是加大基础设施和新经济领域的投资,有利于一季度在疫情影响、经济不稳定、节日消费受限的情况下,提前稳定经济基本面。
郭一鸣认为,由于基数问题,今年一季度经济增长存在下行压力。但从当前数据看,最近三个月PMI连续处于荣枯线上方,意味着景气度提升的同时,经济回暖以及信贷企稳的信号出现,而重大项目开工有利于形成新的增长点,对一季度经济的企稳有重要作用。
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